关于印发《2018年开封市社会信用体系建设工作要点及实施方案》的通知

发布时间:2018-07-13 09:23:33  丨  作者:办公室  丨  最新动态

关于印发《2018年开封市社会信用体系建设工作要点及实施方案》的通知

各县区政府、各有关单位:

现将《2018年开封市社会信用体系建设工作要点及实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附件:《2018年开封市社会信用体系建设工作要点及实施方案》

 

 

          开封市社会信用体系建设领导小组办公室

                       2018年6月25日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2018年开封市社会信用体系建设

工作要点及实施方案

为进一步深化我市社会信用体系建设,依据国家、省、市三级关于社会信用体系建设的相关部署,按照《开封市社会信用体系建设规划(2016-2020年)》要求,结合我市实际,现提出2018年开封市社会信用体系建设工作要点。

一、加快全市公共信用信息平台和信用网站一体化建设

1、完成开封市公共信用信息平台二期建设和“信用开封”网站升级,突出网站特色建设,强化分级查询和分类发布等信用信息服务功能,实现企业、自然人等信用信息一站式查询(市发改委负责)

2、深化信用门户网站建设。年底前县级以上人民政府要建设信用网站,探索提供自然人、法人和其他组织的信用状况自测和查询服务,并建立信用信息异议处理机制。(各县区人民政府负责)

3、提供信用查询服务。市公共信用信息平台依法向社会提供信用查询服务,政府部门在行政审批、项目申报、政府采购、评优评先等环节开展信用记录查询,(市有关部门负责)

4、加强信用信息公示。县级以上政府信用网站主动公示金融、环保、食品药品安全等重点领域信用信息,网站信用信息公示量力争超过已归集信息量的10%。县级以上政府部门行政许可和行政处罚等信用信息实现全量公示,并向“信用开封”网站全量推送。(市有关部门,各县区人民政府负责)

5、加强信息安全保护,完成市公共信用信息平台信息安全等级保护三级认证,增强信息安全保障能力。(市发改委负责)

二、全面加快信用信息归集共享

6、扩大信用信息归集数量。按照《开封市公共信用信息目录(试行)》(汴信用2018[1]号),及时上报履职过程中产生或掌握的社会信用信息。市公共信用信息平台归集信用信息数量不低于人均15条。(市有关部门负责)

7、提高信用信息归集数据质量。全市信用信息平台数据重错率降到5%以下,社会统一信用代码重码率降到1以下。(市发改委、市编办、市民政局、市工商局负责)

8、拓展信用信息归集渠道。借助行业协会商会、信用服务机构、大数据企业等社会力量采集各类信用信息,信息采集力争达到归集总量的10%。市公共信用信息平台要与20家以上商业机构、金融机构和社会组织建立信用信息共享机制。(市发改委负责)

9、扩大公共信用信息归集覆盖范围。各地18岁以上户籍人口公共信用信息覆盖率达到95%以上,法人和其他组织公共信用信息归集覆盖率达到99%以上。(市发改委负责)

三、完善守信联合激励和失信联合惩戒机制

10、及时转发国家出台的联合奖惩备忘录,拓展联合奖惩范围,逐步实现重点行业、重要领域联合奖惩全覆盖。(市发改委、人行开封中心支行牵头,市各有关部门负责)

11、依托开封市公共信用信息平台,建成守信联合激励和失信联合惩戒系统,及时归集共享红黑名单信息,建立常态化的信用联合奖惩触发、响应和反馈机制,推动联合奖惩备忘录落地落实。(市发改委负责)

12、按照国家各部门统一要求,制定本领域红黑名单管理办法及相应的联合奖惩措施,明确红黑名单认定标准,做好红黑名单认定工作,规范红黑名单的退出机制。(市各有关部门负责)

13、按照国家部委联合下发的联合奖惩备忘录,结合各自职能拆分各行业各领域联合奖惩措施清单,梳理出台我市守信联合激励措施清单及失信联合惩戒措施清单。(市各有关部门负责)

14、加快推进我市行政服务大厅联合奖惩系统的建设,建立省市部门一体化的联合奖惩机制。(市行政服务大厅负责)

15、各部门要及时向开封市公共信用信息平台推送“红黑名单”,数量要达到国家和省在本辖区认定数量的50%。及时记录和统计联合奖惩效果并共享至市公共信用信息平台,案例数量不低于国家和省在本辖区内认定“红黑名单”数量的10%。(市各有关部门负责)

16、研究出台信用修复管理办法,积极引导失信主体通过纠正失信行为、信用承诺、信用修复培训等方式进行信用修复。(市发改委负责)

17、创新重点领域联合奖惩措施。建立健全联合奖惩措施清单,大力推广“免押金”“绿色通道”“信易贷”等守信激励措施,广泛实施“限制购房”“限制购车”等失信惩戒措施。在教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、住房保障等领域对守信主体提供更便利的公共服务。完善失信“黑名单”制度,将严重失信企业纳入“黑名单”,依法向社会披露和曝光其违法、违规行为。(市各有关部门负责)

四、加强重点领域信用建设

18、以政府采购、PPP项目、政府工程招标投标、招商引资、政府地方债务、街道乡镇等领域为重点,引导建立地方政府和公务员政务失信记录,深入开展政务失信专项治理行动,完善对政务失信的惩戒和纠错机制,推进政务诚信建设。(市发改委牵头,市各有关部门负责)

19、研究出台在行政管理事项中查询使用信用产品实施办法,推广在行政许可、政府采购、招投标、劳动就业、劳动保障、科研管理、干部选拔任用、奖励表彰和监督管理、申请政府资金支持等行政管理事项中使用信用产品。(市发改委、市公共资源交易管理委员会办公室、市行政服务大厅、市财政局、市人社局、市委组织部、市各有关部门负责)

20、加强对信用事件的管控。降低工程建设、生产、交通运输、流通、旅游、社会保障、文体科教、法院检察院公信等领域不良信用事件数量。围绕违法建设、工程安全事故和拖欠农民工工资多发问题,重点开展工程建设等领域违法失信问题专项治理。(市各有关部门负责)

21、做好涉金融、电子商务领域失信问题专项治理,确保失信问题专项治理对象的整改和退出率达到100%,做出信用承诺率达到100%,接受信用修复培训达到100%。(市发改委,市工商局,市中级人民法院,市政府金融办,市商务厅负责)

22、健全企业劳动保障守法诚信等级评价制度。全面考察企业遵守劳动保障法律法规情况,重点对工资支付、社会保险缴纳、劳动合同签订、劳务派遣、工作时间和休息休假制度的落实、加班加点和工作日工资支付等情况进行评定,建立劳动保障诚信“红黑名单”公示管理制度和拖欠农民工工资“黑名单”联合惩戒制度。(市人社局负责)

23、建立安全生产信用公告制度,建立安全生产“黑名单”制度,完善安全生产承诺、安全生产不良信用记录及安全生产失信行为联合惩戒制度。健全安全生产准入和退出信用审核机制,开展生产经营单位的安全生产信用等级评价,并作为企业生产许可管理工作的重要参考条件。(市安监局负责)

24、加强环保领域信用建设。建立环保领域“红黑名单”公示管理制度及联合奖惩制度。出台《企业环保信用评价办法》,开展企业环境信用评价工作。(市环保局负责)

25、加强质量诚信体系制度建设,建立企业质量诚信体系建设评价标准,选树一批质量诚信体系建设示范企业。建立质量领域“红黑名单”公示管理制度及联合奖惩制度。建立产品质量信用信息平台,归集质监部门依法履职过程中产生的企业质量信用信息,逐步实现质量信用信息的公开、共享。(市质监局负责)

26、加快推进食品安全领域诚信建设。建立食品安全领域“红黑名单”公示管理制度及联合奖惩制度。围绕开展食品安全示范创建城市活动,加强食品追溯体系建设,引导企业全面准确记录产品信息、生产信息、设备信息等。开展透明厨房活动,健全餐饮单位信用监管体系,推进餐饮监管社会共治。(市食品药品监管局负责)

27、完善全市融资担保机构和小额贷款公司业务监测监管信息系统。建立金融系统“红黑名单”公示管理制度及联合奖惩制度。建成投用小额贷款公司业务信息监管系统,推动全市小额贷款公司账户平移到主办银行并实现归口管理服务。加快融资担保机构业务信息监管系统建设,实现对两类机构的实时监控、行业分析、风险预警和排查化解风险隐患等功能。(市政府金融办负责)

28、建立健全税收信用信息数据库,完善全市各类纳税人信用记录,推进纳税信用级别评价和分类管理,积极发挥税收信用评价差异对纳税人的奖惩功能。(市国税局、市地税局负责)

29、加快推进价格领域诚信建设,规范经营者价格行为,完善经营者明码标价和收费公示制度,加强经营者价格信用管理。依法对损害群众利益、社会反映强烈的价格案件开展调查,预防价格垄断行为。(市发改委负责)

30、健全建设领域信用数据库,完善市工程建设市场信用管理信息系统,健全工程建设市场不良行为记录公示制度,构建建筑市场信用奖惩机制,将企业信用状况与招投标、资质监管、市场稽查、评优评先等相结合。(市住建局负责)

31、建立政府采购领域信用记录,制定完善供应商、代理机构、评审专家及相关从业人员信用记录标准,对列入不良行为记录名单的供应商,在一定期限内限制参加政府采购活动。(市财政局、市公共资源交易管理委员会办公室负责)

32、健全招投标信用管理制度,健全招投标信用信息公开和共享制度,建立招投标诚信档案,实施招投标不良行为“黑名单”制度,实现招投标和合同履行等信用信息的互联互通、交换共享。(市财政局、市公共资源交易管理委员会办公室负责)

33、研究制定交通运输领域信用建设规范性文件,加强交通运输企业及从业人员信用信息的记录整合。建立交通运输领域“红黑名单”公示管理制度及联合奖惩制度。健全交通运输设计、监理、施工等市场主体信用档案,建立具有监督、申诉和复核机制的综合考核评价体系。(市交通局负责)

34、建立健全电子商务领域信用制度,健全电子商务主体信用档案,促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息的交换和共享,推动电子商务与线下交易信用评价。(市工商局、市商务局负责)

35、完善各类中介服务机构及从业人员的信用档案,建立科学合理的评估指标体系、评估制度和工作机制,对信用等级较低的从业人员,实施行业限期禁入等惩戒措施。(各行业管理部门分别负责)

36、开展统计领域诚信建设,完善统计领域诚信制度建设。完善依法统计信用企业评价标准,建立统计失信行为通报和公开曝光制度,建立健全统计信用异常企业名录制度。(市统计局负责)

37、建立完善科学有效的教学科研人员和学生信用评价制度,将信用评价与招生录取、助学贷款、学位授予、职称评定、岗位聘用、职务晋升、项目申报、科研经费分配、评选表彰等挂钩。(市教育局负责)

38、加强文化、旅游市场信用体系建设,建立健全文化娱乐、艺术品、网络文化和旅游服务业等领域的信用信息数据库。推送在文化市场和旅游市场使用信用产品,并将信用评价结果作为监管的重要依据。(市文广新局、市旅游委负责)

39、建立知识产权诚信管理制度。制定知识产权保护信用评价方法,健全重大侵权、违法假冒信息发布制度,强化对知识产权领域失信行为的联合惩戒。(市科技局负责)

40、加强个人信用建设,研究制定《开封市关于加快个人诚信体系建设的实施意见》,依托公安部门户籍人口数据库,建立覆盖全市自然人的信用信息系统,探索开发个人信用分,并覆盖70%以上常住人口。建立企业法人代表和董监高诚信档案,将其作为评价高管人员的主要依据,依法公示高管人员信用信息,对严重失信的高管人员建立联合惩戒机制。建立信用服务机构相关从业人员信用记录,对信用服务机构作出信用评价。(市发改委、市公安局、市工商局、市各有关部门负责)

五、全面推动信用体系建设创新

41、积极推动大数据和社会信用体系建设融合发展,探索实践和大数据企业等机构实现信用信息共享共用,有效推动信用评价和联合奖惩工作,推动信用服务行业成规模化发展。(市发改委、市智慧办负责)

42、深入开展诚信企业示范创建“百千万工程”活动。建立诚信企业典型经验定期报送制度,研究制定促进诚信示范企业发展的优惠政策措施,建立诚信示范创建企业“动态调整”机制。(市发改委负责)

43、加快公共信用信息向市场机构开放,推动信用服务机构、银行、大数据企业合作创新信用产品和服务,促进信用产品在社会保障、公共医疗、公共交通、网络支付、旅游等领域推广应用。(市发改委牵头,市各有关部门负责)

44、探索开展社会信用体系建设示范乡(镇、办事处)、示范村(社区)创建活动,并对示范乡(镇、办事处)、示范村(社区)进行评审和信用监测评价。(各县区人民政府负责)

45、激发信用服务市场需求,推动各类市场主体在经济社会活动中查询信用信息、使用信用产品和信用服务。(市发改委、人行开封中心支行牵头,市各有关部门、各县区政府负责)

六、建立健全诚信教育文化体系

46、进一步强化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建的诚信建设要求,完善相关测评办法,增加诚信建设权重。(市文明办负责)

47、大力开展信用宣传普及教育进机关、进校园、进家庭活动,将诚信教育作为中小学和高校学生思想品德教育的重要内容,推动诚信教育进教材、进课堂,在中小学、高校、职业技能教育、岗位培训等各级各类教育培训中充实信用内容。鼓励高校开设社会信用领域相关课程,支持有条件的高校开设信用管理相关专业。(市教育局负责)

48、开展信用修复专题培训,重点对各领域的“黑名单”企业法人代表轮流进行信用修复培训。(市各有关部门负责)

七、推进完善工作保障机制

49、加大对信用基础设施建设、重点领域创新示范工程和信用文化建设、信用建设成果宣传等方面的资金支持。(各县区人民政府、市财政局、市发改委负责)

50、抓好责任落实,各部门按照本计划的总体要求,将社会信用体系建设纳入地区经济社会发展和行业工作进行统筹安排,分解细化工作任务。(各县区人民政府、市各有关部门负责)

51、完善市社会信用体系建设领导小组工作机制,健全各级、各领域社会信用体系建设的组织架构,加强对各县(区)、各部门社会信用体系建设工作的评估、考核和督查。(市发改委、市督查局负责)

 

 


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